Podgorica, 14.05.2012.
OBRAĆANJE PREDSJEDNIKA SAVJETA AGENCIJE ZA ZAŠTITU LIČNIH PODATAKA ODBORU ZA LJUDSKA PRAVA I SLOBODE
Poštovani predsjedniče Odbora, poštovani poslanici, dame i gospodo,
Agencija za zaštitu ličnih podataka u skladu sa članom 62 Zakona o zaštiti podataka o ličnosti podnosi Izvještaj o stanju zaštite ličnih podataka za 2011. godinu.
Takođe, polazeći od Zaključka Skupštine Crne Gore Agencija je, u skladu sa članom 62 stav 2 Zakona podnijela i Posebni Izvještaj sa pregledom sprovedenih aktivnosti na implementaciji Zakona i poboljšanju stanja u oblasti zaštite ličnih podataka za period 01. januar - 01. jul 2011. godine. U cilju sticanja potpung uvida u rad Agencije za 2011. godinu informacije i podaci sadržani u njemu su sastavni dio drugog redovnog Izvještaja o stanju zaštite ličnih podataka.
Izvještaj Agencije prikazuje njen rad i stanje zaštite ličnih podataka za 2011. godinu, a sve na osnovu saznanja i podataka do kojih je Agencija došla u tom periodu.
Ovaj Izvještaj obuhvata tematske cjeline, koje su obrađivane tokom rada.
Želim da istaknem da je jedan od najvažnijih ciljeva Agencije da bude prepoznatljiva kao snažan i pouzdan mehanizam zaštite ličnih podataka. Zaštita ličnih podataka, u smislu zaštite privatnosti, je jedno od osnovnih ljudskih prava i neophodna je za pravilno funkcionisanje svakog demokratskog društva.
U izvještajnoj godini preduzete su brojne edukativne aktivnosti kako bi građane, medije, javni i NVO sektor kao i sve rukovaoce zbirkama ličnih podataka informisali o zakonskim obavezama odnosno pravima koja proizilaze iz Zakona. Zakonom su uspostavljeni osnovni principi zaštite ličnih podataka kao što je pravo na obradu, cilj obrade, prenos podataka u inostranstvo, bezbjednost podataka kao i formiranje nezavisnog nadzornog organa.
Činjenica koja ohrabruje je da se zaštiti ličnih podataka svakim danom daje sve veći značaj tako da su pomaci evidentni i mjerljivi. Zajedničko djelovanje svih subjekata je preduslov da se svijest o značaju zaštite ličnih podataka, koja još uvijek u Crnoj Gori nije zadovoljavajuća, podigne na viši nivo.
Tvining projekat, koji je u završnoj fazi, pružio je zaposlenima u Agenciji da na najbolji način iskoriste iskustvo Agencija za zaštitu podataka različitih država, članica EU.
Agencija je u prethodnoj godini imala značajne aktivnosti na planu međunarodne saradnje i to posebno saradnje sa organima nadležnim za nadzor nad zaštitom ličnih podataka.
Proteklu godinu, kada su u pitanju inspekcijski nadzori, karakteriše visok nivo kooperativnosti kontrolisanih subjekata, što je svakako dobro sa stanovišta Agencije. Međutim, brine okolnost nepoznavanja propisa iz ove oblasti kod većine rukovaoca zbirki. Većina rukovaoca i dalje čini veoma male napore da ispoštuje postojeću regulativu. Zato ćemo u tekućoj godini, primjenom kaznenih odredbi uticati da nepoštovanje Zakona bude adekvatno sankcionisano, što će reći da dosadašnji nadzori više neće biti samo preventivno - edukativni.
Tokom 2011. Godine inspekcijski nadzor se bazirao na ostvarivanju što većeg broja kontrola kod rukovaoca zbirki ličnih podataka. Cilj je bio da se kod kontrolisanih subjekata ustanove postojeće zbirke, te da se inicira njihovo dostavljanje Agencije u što većem broju, što je u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti podataka o ličnosti. S obzirom da je dostavljanje zbirki ličnih podataka, na propisanom obrascu, zakonska obaveza svih subjekata koje ih posjeduju, a da isti nijesu ispunjavali te svoje obaveze bez prethodno izvršenog inspekcijskog nadzora, trend povećanog broja kontrola je nastavljen i u prvom kvartalu 2012. godine, upravo sa ciljem da se izvrši registracija što većeg broja zbirki ličnih podataka. Nakon stečenih znanja o iskustavima evropskih zemalja sa dužom tradicijom u primjeni Zakona o zaštiti podataka o ličnosti, Agencija će se u narednom periodu fokusirati na vršenje značajno manjeg broja obuhvatnijih nadzora po različitim oblastima (operateri, finansijski sektor, oblast zdravstva itd.) prilikom čega će se sačinjavati detaljniji nalazi vezano za način obrade i zaštite ličnih podataka, praviti detaljne analize i zajedno sa predstavnicima kontrolisanih subjekata nalaziti konkretna rješenja za unapređenje obrade, zaštite i formiranja pravilnika o načinu obrade i zaštite ličnih podataka.
Stalan zadatak Agencije u ovoj godini će biti promovisanje Zakona o zaštiti podataka o ličnosti, osvrćući se na obaveze korisnika i obrađivača ličnih podataka, rešavanje po zahtjevima za zaštitu prava, davanje mišljenja u vezi primjene ovog Zakona, saradnja sa medijima, NVO sektorom i druge obaveze koje proističu iz Zakona o zaštiti podatka o ličnosti.
I na kraju ovo obraćanje neka posluži kao poziv da zajednički sagledamo i analiziramo rad Agencije i na taj način damo svoj doprinos da njen rad ubuduće bude bolji i kvalitetniji, a sve u cilju podizanja stepena zaštite ličnih podaka na veći nivo.
Hvala vam
Šefko Crnovršanin
Podgorica, 11.05.2012.
SAOPŠTENJE ZA JAVNOST
Direktor Agencije za zaštitu ličnih podataka Bojan Obrenović i programski direktor NVO „ Inicijativa mladih za ljudska prava “ Boris Raonić su dana 11. maja 2012.godine potpisali Memorandum o budućoj saradnji.
Potpisivanjem ovog dokumenta nastavlja se uspešna saradnja Agencije i NVO sektora koja će ubuduće biti unaprijeđena kroz razmenjivanje informacija iz domena rada oba subjekta, posebno onih koje se tiču ugrožavanja prava na privatnost.
Strane potpisnice su se obavezale da će se uzajamno konsultovati u postupku pripreme i izmjene zakonskih propisa koji se odnose na zaštitu ličnih podataka i praćenju njihove primjene u praksi, te da će sarađivati na praćenju sprovođenja organizacionih i tehničkih mjera za zaštitu podataka o ličnosti i definisanju preporuka za njihovo poboljšanje.
Potpisnice Memoranduma su se obavezele da će , u domenu svojih nadležnosti i kadrovskih i tehničkih mogućnosti, pružati potrebnu podršku u realizaciji projekata i zajedničkih aktivnosti.
AGENCIJA ZA ZAŠTITU LIČNIH PODATAKA
NVO INICIJATIVA MLADIH ZA LJUDSKA PRAVA - ČLANICA GRAĐANSKE ALIJANSE
Podgorica, 24. 04. 2012.
PREDMET: PREDLOG ZA IZMJENU ZAKONIKA O KRIVIČNOM POSTUPKU
Poštovani gospodine Markoviću,
Ovim dopisom želimo da Vam predočimo naše razloge zbog kojih smatramo da treba pristupiti izmjeni ZKP-a.
Crnogorski državni organi u borbi protiv organozovanog kriminala i korupcije koriste sredstva koja im pruža Zakonik o krivičnom postupku. Ovim sredstvima se zadire u Ustavom garantovanu privatnost građana.
Pitanje ograničenja privatnosti u elektronskim komunikacijama, osim ustavnih garancija i međunarodnih dokumenata, rješava i Zakonik o krivičnom postupku. U poglavlju 9. ZKP-a definisane su mjere tajnog nadzora. Ovdje se nećemo baviti mjerama tajnog nadzora, jer smatramo da pravilna primjena ne dovodi u pitanje garancije iz prava privatnosti.
Pravni problem počinje tada kada se otvori pitanje da li su listinzi telefonskih poziva, listinzi sms poruka i drugi podaci vezani sa telekominikacioni saobraćaj, kao što su informacije sa baznih stanica, dio privatnosti takvog karaktera da bi trebali da imaju sudsku zaštitu ili je dosadašnja praksa i tumačenje člana 257 Zakonika o krivičnom postupku pravno valjano postupanje u skladu sa Ustavom Crne Gore, međunarodnim dokumentima potpisanim i ratifikovanim, te samom duhu Zakonika o krivičnom postupku, koji svojim odredbama treba da detaljnije garantuje ostvarivanje prava na privatnost kroz krivično pravni postupak.
Dosadašnja praksa dobijanja listing telefonskih poziva i listinga sms poruka na osnovu člana 257 iziskuje potrebu komentara. Ovim članom se omogućuje policiji da samoinicijativno ili po zahtjevu državnog tužioca preduzme potrebne mjere da bi se pronašao učinilac krivičnog djela, da se otkriju tragovi, prikupe obavještenja itd.
ZKP propisuje, da u cilju ispunjenja dužnosti, policija može da zatraži od pružaoca usluga elektronskih komunikacija provjeru identičnosti telekomunikacijskih adresa koje su u određenom vremenu uspostavile vezu.
Upravo ova ovlašćenja uzrokuju pravne nedoumice da li je to, kako tvrde iz policije, pravo da se dobiju listinzi ili samo da se utvrdi telekominikacijska adresa, što bi se po mišljenju autora ovog mišljenja odnosilo na to ko je vlasnik telefona i broja.
Bilo kako bilo, ovaj član ZKP-a ne obavezuje policiju da za pribavljanje ovih podataka imaju naredbu suda. Međutim, ako se radi o tumačenju da člana 257 da se mogu dobijati i listinzi onda se tu radi o tome da je ovaj član po mišljenju autora suprotan Ustavu, Evropskoj konvenciji o zaštiti ljudskih prava i sloboda odnosno članu 8 i praksi suda u Strazburu , suprotan je i Direktivi EU 95/46, koja je zapravo i osnovni dokument sa kojim treba da bude usklađen Zakon o zaštiti podataka o ličnosti i praksa zaštite ličnih podataka.
Podgorica, 27.03.2012.
Skupštini Crne Gore dostavljen Izvještaj o stanju zaštite ličnih podataka za 2011.godinu
Agencija za zaštitu ličnih podataka je, u skladu sa članom 62 stav 1 Zakona o zaštiti podataka o ličnosti, Skupštini Crne Gore dana 27.marta 2012.godine dostavila drugi redovni Izvještaj o stanju zaštite ličnih podataka u Crnoj Gori za 2011.godinu.
Izvještaj sadrži pregled sprovedenih aktivnosti , statističke pokazatelje o izvršenim nadzorima i dostavljenim evidencijama zbirki, analizu stanja u oblasti zaštite ličnih podataka i dr.
Podgorica, 14.02.2012.
SAOPŠTENJE ZA JAVNOST
Agencija za zaštitu ličnih podataka zvanično je obaviještena od strane Delegacije EU da odobrava nastavak Tvinig projekta „Sprovođenje strategije za zaštitu ličnih podataka“, koji je suspendovan krajem novembra 2011.godine, zbog ispunjavanja dva preduslova. Ti preduslovi bili su izrada novog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije za zaštitu ličnih podataka, na osnovu prijedloga eksperata Tvinig projekta, kao i zapošljavanje prioritetnih kadrova, uzimajuci u obzir raspoloživi budzet za 2012.godinu.
Na sastanku sa predstavnicima Agencije za zaštitu ličnih podataka, Savjetom i direktorom, te i predstavnikom Delegacije EU, konstatovano je da je Agencija primijenila većinu preporuka koje su naveli eksperti Tvinig projekta i na taj način da je Agencija savladala prepreke koje se odnose na ljudske resurse i novu sistematizaciju u cilju nastavka realizacije projekta. Pored toga Delegacija EU je obavijestena da ce Vlada Crne Gore finansirati sa 80,000.00 evra Registar Agencije, kao i da će vrlo brzo biti angažovana dva nova radnika (šef Registra i pravni savjetnik).
Prijedlog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije za zaštitu ličnih podataka je poslat Administrativnom odboru Skupštine Crne Gore, radi davanja saglasnosti.
Strana 1 od 7
